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“就是要啃最硬的骨头(gútou)”

——记全国先进工作者(gōngzuòzhě)、四川省南充市检察院第一检察部主任张晓波

张晓波，男(nán)，汉族，1982年9月出生，中共党员，在职研究生学历，现任四川省南充市检察院第一检察部(bù)主任。曾先后获得“平安四川建设先进个人”“四川政法先锋”“全国模范(mófàn)检察官”等荣誉。2025年4月，荣获“全国先进工作者(gōngzuòzhě)”称号。

张晓波（右）出庭(chūtíng)支持公诉。

“从人民教师到人民检察官，两份职业的(de)共同之处都(dōu)是把‘人民’放在最前面。”“检察官就要从人民中来到人民中去，民心所向就是(jiùshì)我努力的方向。”张晓波向记者谈起他从未更改的初心。

2006年，张晓波(zhāngxiǎobō)从教师岗位考入四川省西充县检察院。近20年来，张晓波有一多半的时间奋战在刑事检察办案一线，后来又(yòu)陆续负责民事、行政、公益诉讼检察工作，逐渐成长为一名“全能型”检察官。今年1月，他调入(diàorù)南充市检察院第一(dìyī)检察部，负责全市普通(pǔtōng)犯罪和重罪检察工作，在更宽广的舞台践行为民初心。

将每一个(yígè)案件都当作“人民的考题”

眼明如星、温文尔雅，平日里像极了邻家大哥的张晓波(zhāngxiǎobō)，每当走上公诉席，眼神就会(huì)变得犀利坚定，透着法律的刚正威严。这是很多同事(tóngshì)对张晓波的评价。

2012年，刚满(gāngmǎn)30岁的(de)张晓波夺得四川省公诉人(gōngsùrén)业务竞赛第一名。“公诉人真正的‘赛场’在公诉席上。”“师父”的教诲言犹在耳。他扎根检察办案实践，办理各类(gèlèi)案件1500余件；主办大要案20余件，9件入选最高人民检察院、四川省检察机关典型(diǎnxíng)案例……数字背后，是一名优秀公诉人的成长。

今年4月30日，四川省检察院党组书记、检察长王麟会见载誉归来、获得(huòdé)“全国先进工作者”称号的张晓波，代表(dàibiǎo)省检察院党组向张晓波表示热烈祝贺，高度肯定(gāodùkěndìng)了其扎根基层检察办案一线，深耕法律监督主责主业，在全力维护社会稳定、保障群众(qúnzhòng)合法权益、促进(cùjìn)社会公平正义等方面作出的卓越贡献。

“办案就是要敢啃最硬的‘骨头’。”张晓波说，这是组织在培养他(tā)时提出的要求(yāoqiú)，也是他对(duì)自己办案的期许和要求，更是他作为一名国家公诉人的使命感和成就感所在。

近年来，电信(diànxìn)网络诈骗犯罪频发，涉案人数多(duō)、金额(jīné)大，社会关注度高(gāo)，是案件办理中的“硬骨头”。2020年，公安部挂牌督办的“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人数百人，涉案金额达1.4亿余元。南充系该案办理的“主战场”之一，张晓波代表(dàibiǎo)检察机关依法介入该案。

当时，关于办理跨国电信诈骗案件疑难问题还没有专门(zhuānmén)的(de)司法解释。没有参考，就去成为参考！抱着这样的信念，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证，并(bìng)在上级(shàngjí)检察院的指导下制定(zhìdìng)了(le)全案适用强制措施标准、起诉标准、量刑建议指引等，协调和指导6个县检察院开展审查起诉工作。最终，该案的240名被告人被依法追究刑事责任。

该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关解释提供了(le)重要参考。熬过多少夜，跑(pǎo)过多少路，查阅(cháyuè)过多少资料，张晓波已经记不清。

凭着这样的(de)韧劲和作风，他啃下一块又一块“硬骨头”，攻克(gōngkè)一个又一个“难关口”。他主办了某铁路局原局长(júzhǎng)杨某受贿案、某大型国有金融公司原副总裁(fùzǒngcái)胡某受贿、国有公司人员滥用职权案等职务犯罪大要案，为国家挽回经济损失5亿余元；承办(chéngbàn)和参与办理了多件涉黑恶案件，在四川省扫黑除恶工作推进会上作交流(jiāoliú)发言。因素质过硬、成绩突出，2024年(nián)张晓波入选全省检察机关扫黑除恶专业人才库成员。

“将经手的每一个案件都当作‘人民的考题’，我们必须交出优异的检察‘答卷(dájuàn)’。”张晓波说。为(wèi)做好传承(chuánchéng)，他参与了南充市检察机关培养锻炼人才的“青蓝工程”，成为年轻(niánqīng)检察官的导师。2023年，他带的“徒弟”又夺得了四川省公诉人业务竞赛第一名。

群众把清清白白的(de)豆腐送给他

家庭的温暖，是张晓波前行的动力。由己及人，他深知一个案件背后关乎一个或多个家庭的悲欢冷暖。“他践行高质效办案(bànàn)要求，努力寻求案件的‘最优解(jiě)’。”南充市检察院党组书记、检察长罗乐介绍(jièshào)。

“真金白银买的房子，却一直是‘黑户’。法院明明判了，为啥还是办(bàn)不了证？”2022年下半年，杨某等多名购房者来到西充县检察院12309检察服务中心，反映房产证办理(bànlǐ)问题。横跨十余年(shíyúnián)的不动产登记(dēngjì)难题，涉及350余个家庭，在谁看来这都是一个“烫手山芋”。彼时作为西充县检察院副检察长的张晓波带头主办该案。“群众(qúnzhòng)主动(zhǔdòng)找到我们，是对我们最大的信任。如果我们退缩了，那些举全家之力(zhīlì)买房的老百姓怎么办？他们还要苦等多久？”

接手(jiēshǒu)案件后(hòu)，该院成立了专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理(bànlǐ)背后，牵涉的问题并不(bù)简单。法院执行局虽已发出协助执行通知书，却无法执行。不动产登记部门指出，案涉小区开发商前期未缴纳土地增量(zēngliàng)出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“困难再大，我们都应(yīng)尽力保护购房者的合法权益。”张晓波广泛听取群众意见，找准问题和症结，一次(yīcì)又一次联系相关部门(bùmén)进行协商，终于推动达成一致意见：法院(fǎyuàn)执行部门加大执行力度，督促被执行人积极配合购房者办理不动产权证书；不动产登记部门按先行办理、并行完善的原则，将(jiāng)案涉(ànshè)小区纳入(nàrù)历史遗留问题处理特殊程序。最终，开发商配合购房户上缴税款160余万元，350余户购房者顺利拿到不动产权证书。该案入选四川省检察机关民事检察优秀案例。

在办理一起非法(fēifǎ)集资案中，张晓波(zhāngxiǎobō)带领专案组依法解决法律问题(wèntí)，协助企业盘活“烂尾楼”，为群众跨省追回集资款3000万元；在办理一起小微燃气公司(ránqìgōngsī)非法经营案中，通过监督办案依法保障(bǎozhàng)18个乡镇1.5万户群众安全用气，支持8家燃气公司完成升级改造合并重组，两家企业成长为年产值过千万元的企业……相关案例入选四川省(sìchuānshěng)保护民营企业合法权益十大典型案例、四川省检察机关行政检察优秀(yōuxiù)案例。

“他办案，我们放心！”得知(dézhī)张(zhāng)晓波为群众追回集资款(jízīkuǎn)，多名群众将一封联名信交到了县委县政府。一次，一名当事人在买菜时遇见张晓波，坚持要把一块豆腐送给他们心中清清白白(qīngqīngbáibái)、一心为民的“张检察官”。

“法律监督，虽难犹行。组织和群众(qúnzhòng)点滴的信任(xìnrèn)，汇成我心底最坚定的前行力量。”张晓波说。

在涉老案件办理中传递(chuándì)法治温度

2022年，张晓波被任命为西充县检察院党组副书记、常务副检察长，肩上的担子(dànzi)更重了(le)(le)。“全县现有80岁(suì)以上老人26322人，其中90岁至100岁老人4007人，百岁以上老人160人。60岁以上老人占总人口约23%，高于国际(guójì)老龄化标准约13个百分点……”拿着这份调研报告，张晓波感觉到了沉甸甸的责任。

在他的带领下，西充县检察院组建“青充·暖阳”涉老年人(lǎoniánrén)案件(ànjiàn)办案团队，深入37家养老机构开展调研；制定《关于(guānyú)加强老年人检察案件办理工作的意见》，统一办理所有涉及老年人权益保护和(hé)涉养老机构经营案件；为6家区域(qūyù)中心养老机构配备“法治副院长”，集中受理老年人权益保护投诉举报。

“这个黄某简直不像话，把身患脑梗的老汉送到养老院就(jiù)不管了，我们(wǒmen)多次催收，他还是不交服务费(fúwùfèi)。”接到养老机构这份(zhèfèn)投诉后，张晓波经调查发现(fāxiàn)，类似情况不在少数。针对部分赡养人对送往养老机构的老年人拒不履行赡养义务、长期拖欠养老服务费的行为，张晓波带领“青充·暖阳”办案团队(tuánduì)充分发挥支持起诉职能，通过公开听证运用“民事和解五法”积极促进争议化解。

西充县检察院受理黄某父亲的民事支持起诉申请后，召开有黄某所在社区工作人员、所在养老(yǎnglǎo)机构负责人、民政部门人员等共同参加的公开听证会。“父母是(shì)娃娃(wáwá)最好(zuìhǎo)的榜样。你这样对你父亲，你娃儿以后(yǐhòu)会不会也不管你？”“赡养父母不仅是中华民族的传统美德，也是成年子女的法定义务(yìwù)……”会上，张晓波从情理法的角度耐心细致地调解。黄某从开始的推脱到沉默不语，再到内疚落泪，最终认识到错误，表示愿意履行赡养义务、分期交纳(jiāonà)拖欠的费用，养老机构也主动减免(jiǎnmiǎn)了黄某父亲的部分服务费，双方当场达成和解协议。

时光(shíguāng)知味，岁月沉香。从刑事检察走来，到“四大检察”中(zhōng)去淬炼，改变的(de)是(shì)岗位，不变的是为民情怀。“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，习近平总书记的殷殷教诲，张晓波牢记心间，星夜兼程、步履铿锵。

（检察日报 作者：曹颖频 李星星 图片：侯宛岚(hóuwǎnlán)）